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    關于開展建筑渣土破壞耕地種植條件專項整治行動的通知

    發布時間:2022-03-14 來源:市自然資源和規劃局辦公室 瀏覽次數: 【 字號: 保護色:

    各區(縣、市)自然資源和規劃分局(局):

    為貫徹落實習近平總書記關于耕地保護的批示指示精神,深入開展自然資源重點領域整治行動,認真推動我市長江經濟帶生態環境問題“舉一反三”排查整治工作,決定自2022年3月至12月在全市范圍內開展建筑渣土破壞耕地種植條件專項整治行動,現將有關事項通知如下:

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態文明思想,全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及黨中央、國務院有關耕地保護的重大決策部署,堅持問題導向,強化精準思維,圍繞“十四五”新階段、新任務、新要求,堅持高質量發展理念,堅決守護18億畝耕地紅線,“零容忍”建筑渣土破壞耕地種植條件的行為,協同推進自然資源和生態環境高水平保護,助力打造“重要窗口”和現代化濱海大都市。

    二、工作目標

    通過土地利用現狀變更調查數據、衛星遙感影像、無人機航測等技術手段,結合實地情況,排查現狀耕地上的各類堆推土問題,形成問題清單,開展分類處置。重點突出現狀耕地較大堆棄建筑渣土的地塊,以整改和查處相結合的方式,以查處促整改,恢復耕地種植條件,嚴厲打擊拒不整改或整改不力、涉嫌土地刑事犯罪的行為。通過整改一批、查處一批、移送一批,確保耕地數量不減少、質量不下降。

    三、主要任務

    整治行動按照“邊排查、邊整改、邊查處、邊驗收”的工作思路,堅持立查立改、壓實推進。

    (一)精準研判,全面排查

    以2018年土地利用現狀數據庫中耕地層為底數,套合“三調”及2020、2021年度變更調查中的推堆土圖層,提取疑似圖斑,結合遙感影像,以推堆土耕地面積較大的地塊作為重點排查對象,結合“二調”以來的歷年影像和實地情況,精準研判,剔除實地坑塘水面堆土、表土剝離堆放、臨時工程性開挖堆土等非建設性堆土問題后,滾動形成建筑渣土涉嫌破壞耕地的問題清單。

    (二)多措并舉,突出重點

    各地要以問題為導向,全面督促整改,逐宗制定整改方案,要壓實屬地鄉鎮(街道)耕地保護的主體責任,確定整改責任單位和責任人,明確整改時限。按照先大后小,先易后難的原則抓住重點,以涉嫌破壞耕地的面積、違法主體類型和違法用途為參考標準,樹立典型問題,通過重大典型問題的整改,帶動其他問題的全面整改。各地要充分運用媒體曝光等社會監督、紀檢監察監督與自然資源行政監督貫通協調機制、自然資源公益訴訟等手段督促整改。

    (三)嚴肅查處,及時移送

    各地要通過查處倒逼整改,做好調查取證工作,查清違法事實,特別是要利用遙感影像等技術手段,確定違法時間和過程,固定相關責任單位或責任人,并抄告屬地鄉鎮(街道)或相關行業主管部門。要按照《國土資源違法行為查處工作規程》的有關要求,及時依法履職,及時申請組織耕地破壞程度鑒定,在規定的時間內完成立案查處工作,涉嫌土地刑事犯罪的按規定移送公安機關處理,并報市自然資源行政執法隊備案。

    四、工作要求

    (一)加強組織領導。市級成立專項整治行動領導小組,以自然資源總督察為組長,專職副總督察為副組長,生態修復處、法規處、執法局(總督辦)、執法隊為成員單位,辦公室設在行政執法隊,日常工作由行政執法隊開展。

    (二)工作進度安排。2022年3月底前,為初步摸排階段,根據疑似圖斑矢量數據(另行下發),報送核查清單,今后在日常巡查中滾動推進;10月底前,為持續整改階段,邊查處邊整改;12月底前,為驗收總結階段。

    (三)全面細致排查。在排查范圍上做到橫向到邊、縱向到底。在排查方式上要用好群眾舉報線索,要把日常巡查和技術核查結合起來,對永久基本農田等重點地區要組織力量深入一線踏勘,確保排查工作不留盲區、不留死角。

    (四)高效徹底整改。對排查中發現的一般問題,要采取有力措施,立行立改,第一時間整改到位,凸顯成效。對一時難以解決的重點難點問題,要組織力量,全力以赴攻堅克難,限期整改到位。

    (五)強化監督檢查。市級將根據整改進度組織開展督導,對整改有力、成效顯著的地區,將在耕地保護目標責任、美麗浙江建設(生態文明區)考核時予以加分。對整改不力、敷衍整改甚至虛假整改的,將實施掛牌督辦、約談,進一步強化問責機制。

    各地要提高政治站位,要把整治作為踐行習近平生態文明思想的自覺行動,切實做到“兩個維護”。務必要采取“長牙齒”的硬措施,以堅定的信心、堅決的態度嚴厲打擊涉嫌土地刑事犯罪行為,牢牢守住18億畝耕地紅線。

    聯系人:陳  毅;聯系電話:13958209398

    寧波市自然資源和規劃局辦公室

    2022年3月14日


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